Бюджетная и налоговая политика и контроль закупок в ПМР

В Комитете по экономической политике, бюджету и финансам продолжается работа над Концепцией бюджетной и налоговой политики. Документ рассчитан на три года, с 2024 по 2026 годы. Первый год, на который составляется республиканский бюджет, следующие два –  плановый период, когда прослеживаются реальные тенденции социально-экономического развития республики. В приоритете, как и прежде, развитие промышленности, сельского хозяйства, поддержка предпринимателей, информационных технологий. Именно по этим направлениям, считают в Верховном Совете, необходимо осуществлять государственную поддержку в первую очередь.

По мнению Председателя Верховного Совета ПМР Александра Коршунова, Концепция бюджетной и налоговой политики –  необходимый для республики документ, который призван регулировать принципы построения бюджета и принципы расходования государственного бюджета. На заседании Комитета парламентарии вместе с приглашенными рассмотрели ряд поправок, подготовленных ко второму чтению законопроекта.

Так, например, предлагается в среднесрочной перспективе обеспечить расходы на капитальные вложения на уровне до 2% от ВВП предыдущего финансового года, прежде всего, путем аккумулирования финансовых ресурсов в рамках бюджета в соответствующем Фонде, основной целью которого будет являться осуществление капитальных вложений в инфраструктурные объекты республики.

В рамках бюджетной политики сохраняется социальная ориентированность. В 2024 году бюджетная политика должна обеспечивать финансовую и социальную стабильность в республике и ориентироваться на приоритетность отраслей социального блока. Основным приоритетом бюджетных расходов как в настоящее время, так и в дальнейшем должны остаться расходы на социальную сферу, систему социальной защиты и инвестиции в человеческий капитал. Главной особенностью формирования и исполнения бюджета должен стать переход от расходования бюджетных средств к управлению бюджетными результатами. От нынешней практики освоения бюджетных средств необходимо переходить на достижение конечных результатов в рамках утвержденных лимитов финансирования, считают парламентарии.

Что касается налоговой политики, то она должна быть направлена на обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов и граждан республики, а также на улучшение качества налогового администрирования и его упрощение с целью снижения административной нагрузки как на налогоплательщиков, так и на государственные органы. В среднесрочной перспективе в области налоговой политики должна будет пройти работа по уточнению категории физических лиц, на которых распространяется обязанность подачи декларации о доходах. Так же будет проведена ревизия налоговых льгот и вычетов с целью оптимизации действующих подходов в налогообложении доходов физических лиц. При этом сокращение количества и объема льгот будет сопровождаться пересмотром величины действующих номинальных ставок по подоходному и единому социальному налогу и их доведением до реально складывающегося уровня.

Концепцию бюджетной и налоговой политики парламентарии рассмотрят в рамках второго чтения на одном из ближайших пленарных заседаний.

Профильный парламентский Комитет по экономической политике начал работу над законодательной инициативой Правительства. Ей предлагается внести ряд изменений и дополнений в закон «О закупках», чтобы устранить проблемы, которые затрудняют привлечение экспертов и экспертных организаций при осуществлении закупочной деятельности государственными или муниципальными заказчиками.

В действующей редакции закона под определение «эксперт» попадают физические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели, которые обладают специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла. Экспертной организацией может быть юридическое лицо, которое осуществляет на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам. Однако к привлечению экспертов есть и ограничения.

К проведению экспертизы не могут быть допущены те, кто работал на заказчика в течение двух лет до проведения экспертизы. Что касается организаций, то под ограничения попадают те, у которых заказчик или поставщик имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов или более чем 20% вкладов или долей уставного капитала.

По мнению Правительства, такие требования существенно затрудняют привлечение экспертов и экспертных организаций при осуществлении государственными или муниципальными заказчиками определения исполнителя работ.

Также на заседании Комитета по экономической политике, бюджету и финансам депутаты обсудили в первом чтении внесение изменений и дополнений в закон «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023-2024 годы». Проектом предлагается дополнить государственный перечень малых объектов приватизации 14 объектами, которые находятся в ведении Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов. Речь идет об оросительных и насосных станциях в Слободзейском районе.