Какой должна быть неприкосновенность?

Конституция ПМР закрепляет статус неприкосновенности за президентом, судьями и депутатами Верховного Совета. В последнее время искусственно подогревается интерес общественности к положению, которым обладают именно законодатели. Уделяется внимание привлечению депутатов к ответственности, налагаемой в судебном порядке. Депутаты Верховного Совета решили поставить точки над i в этом вопросе. Разработан парламентский пакет законопроектов, которым предлагается привести действующие нормы законодательства в соответствие с правовой позицией Конституционного суда, представленной в виде постановлений. В законодательных инициативах речь идет о том, что депутат Верховного Совета ни при каких условиях не может быть привлечен к ответственности за выраженное им мнение или принятое в процессе депутатской деятельности решение. В случае, когда депутат совершит какое-либо правонарушение, он может быть привлечен к ответственности на общих основаниях. Возбудить административное дело вправе прокурор, уголовное – председатель Следственного комитета. 

Поправки в действующее законодательство сформированы в отношении лиц, занимавших должности главы государства, Вице-Президента, Председателя Верховного Совета и прекративших исполнение своих полномочий. Согласно законопроекту, они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные ими в период исполнения своих полномочий, а также задержаны, заключены под стражу, подвергнуты обыску, личному досмотру, допрошены без согласия Верховного Совета.

В рамках заседания Комитета по законодательству инициативы депутатов были поддержаны. Вместе с тем в повестке дня был законопроект прокурора республики, также касающийся института депутатской неприкосновенности. Александр Дели предложил внести изменения в закон «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов ПМР», согласно которым депутат местного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу народного депутата. Данное положение автором предлагалось не распространять на случаи, когда местным депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законом.

Инициативы депутатов Верховного Совета и Прокурора ПМР были представлены как альтернативные. Профильный комитет решил рекомендовать депутатскому корпусу взять за основу парламентский пакет законопроектов.

«Рядом законопроектов, которые сегодня было решено рекомендовать принять в первом чтении на пленарном заседании, предусматривается детализация понятия депутатской неприкосновенности. За мнение, позицию депутата или иные действия, которые предпринял депутат, осуществляя деятельность на основе наказов избирателей, должен быть предусмотрен особый порядок привлечения к административной или уголовной ответственности. Этот особый порядок и предложили наши коллеги», – отметил депутат Виталий Калин.

Речь идет о введении не механизма безнаказанности, а механизма защиты при введении депутатской неприкосновенности, добавил парламентарий. В ходе заседания высказал мнение по поводу института неприкосновенности и Уполномоченный по правам человека Василий Калько, который считает, что все жители республики должны быть равны перед законом – и президент, и судьи, и работники прокуратуры, и депутаты.

«Строилось наше государство, депутаты высказывали мнения, существовала возможность привлекать их к ответственности и возбуждались дела в отношении депутатов местных Советов. Поэтому необходимо было ввести определенную степень защиты. Было обращение в Конституционный суд, который по этому поводу высказал свою позицию. Поэтому мы приводим законы в соответствие с постановлением суда, учитываем его мнение», – прокомментировала глава профильного комитета Галина Антюфеева.

Судьбу инициативы депутатов Верховного Совета, касающейся невозможности привлечения народных избранников – депутатов Верховного и местного Советов – к какой-либо ответственности за выраженное ими мнение или принятое в процессе депутатской деятельности решение, в ближайшее время определит депутатский корпус.

Еще одна депутатская инициатива была рассмотрена профильным комитетом. Депутат Виталий Калин предложил расширить полномочия Счетной палаты, предоставив этому контрольному органу возможность принимать участие в работе совещательных, коллегиальных структур, комиссий с правом совещательного голоса. «Опыт, идеи работников Счетной палаты могут привести к недопущению принятия каких-либо возможных неправильных решений», – отметил депутат.

Законопроект коллеги был поддержан депутатами Комитета по законодательству.