Михаил Бурла: «К сожалению, нет оценок того, что мы получим в результате внедрения новой Концепции»

Первый момент, вызывающий вопросы, ответы на которые мы не получили, – сколько мы должны потратить на внедрение Концепции бюджетной и налоговой политики. Это затратное мероприятие. Возьмем хотя бы программное обеспечение. Его должны будут полностью изменить все без исключения организации. Кто обладает информацией о том, сколько программисты берут за свои услуги, тот подтвердит, что это от двух до пяти тысяч долларов. Если для крупных предприятий эти затраты несущественны, то для мелких они значимы. Но и это не главное.

К сожалению, нет оценок того, что мы получим в результате внедрения этой Концепции. Она должна выполнять, как минимум, две функции. Во-первых, привести к увеличению налоговых поступлений, то есть уменьшить дефицит бюджета. Вторая функция – стимулирующая. По поводу дополнительных доходов в бюджет: по всем имеющимся на сегодняшний день расчетам, исходя из того объема прибыли, который есть, и даже из потенциального объема налога на прибыль юридических лиц и НДС, мы получим меньше доходов, по крайней мере, на первом этапе. Кто компенсирует эти потери, пока непонятно.

Что касается конкретных налогов. Рассмотрим налог на прибыль. На сегодняшний день объем прибыли, которую получают все хозяйствующие субъекты, говорит о том, что если мы даже обложим прибыль максимальным налогом в 35%, мы получим гораздо меньше денег, чем по действующему налогу на доходы. Теперь об НДС. В Концепции не описан механизм его возврата. Этот вопрос является наиболее спорным на Украине и в России. Далее. Если мы вновь внедряем НДС, мы должны исключить импортные пошлины, что принято во всем мире. Нет оценки того, насколько введение НДС перекроет исключение импортных пошлин. Третий момент. НДС – инфлятогенный налог. Он ложится на население. Его введение приведет к тому, что цены возрастут. Насколько – никто не скажет, но точно возрастут. В условиях, когда у государства нет возможности выплатить в полном объеме пенсии и зарплаты бюджетникам, это приведет к тому, что покупательская способность населения еще уменьшится.

Страны, которые вводили НДС, делали это поэтапно. То есть не начинали с максимальной цифры 18-20%, а на первом этапе применяли ставки 5-6% и далее по возрастающей. В представленной нам Концепции не описана схема введения НДС. Если, предположим, будет вводиться сразу 18%-ный налог на добавленную стоимость, то это приведет к большой инфляции и снижению покупательской способности населения. Если он будет вводиться поэтапно, начиная с 5%, то мы на первых порах недополучим те доходы, которые ожидаем от введения новой системы. Кроме того, новая система предполагает переобучение бухгалтеров. Мы уже 15 лет не работаем в этой системе.

Я не согласен с теми, кто парирует тем, что нас не понимают на рынке. 15 лет понимали, а сейчас престали? Думаю, что это не аргумент, потому что предприятия спокойно торгуют при налоге на доходы. В мировой практике есть разные нестыковки. В Евросоюзе, к примеру, есть зона евро и зона фунта стерлингов, и почему-то там друг друга понимают. В разных странах у железной дороги разная колея, разная ширина, и все равно находят состыковки. Так и по налогам. Вполне нас понимают. Мы успешно торговали с Европой, со странами СНГ и т.д. Я не вижу в этом никакого препятствия.

Я думаю, нам необходимо еще раз просчитать все параметры, чтобы в результате введения этой системы вместо плюса не получить большой минус. Я уверен, что со временем эта система будет внедрена. Возможны какие-то гибридные варианты: с одной стороны, сохранить для каких-то категорий одну систему, а с другой – дать возможность предприятиям-экспортерам применять особый налоговый режим. Эту возможность никто не исключает. Но для этого нужны четкие расчеты и оценки. К сожалению, на сегодняшний день мы их не увидели. Внедрение системы возможно с 2017-2018 годов. Еще раз подчеркиваю, я пока не вижу явных преимуществ новой системы. Мы не знаем, кто и на каких условиях будет освобожден от новых налогов, что попадет в результате в бюджет. Должен быть полный пакет, в который войдут и законы, в которых будет расписано, кто и как будет их платить, тогда можно будет рассчитать, что мы получим в итоге.